A marosvásárhelyi önkormányzat rendkívüli ülésén, amelyet június 15-én, hétfőn tartanak, a helyi tanácsosok egy olyan határozattervezetet is megvitatnak, amely a város egyik legjelentősebb közbeszerzési eljárásának dokumentációját módosítja. Az eljárás a közterületi köztisztasági és hóeltakarítási szolgáltatások ötéves időtartamra történő kiszervezésére vonatkozik.
A módosítás a 2026-os 103-as számú önkormányzati határozat 3. és 5. cikkelyét érinti, amely eredetileg jóváhagyta a szolgáltatások delegálására irányuló közbeszerzés elindítását. A szerződés magában foglalja az utcák seprését, mosását, locsolását és karbantartását, a közterületeken talált állati tetemek összegyűjtését, valamint a hó eltakarítását, elszállítását és a síkosságmentesítést.
Az ANAP által jelzett problémák
A dokumentáció újbóli jóváhagyására azért van szükség, mert a Közbeszerzések Országos Ügynöksége (ANAP) több észrevételt és korrekciós intézkedést fogalmazott meg. Ezek elsősorban a feladatleírást, az ajánlati adatlapot, az értékelési szempontokat, a szerződés részekre bontásának elmaradását, a becsült érték meghatározását, a formanyomtatványokat és a szerződésmintát érintik.
Mivel a módosítások a dokumentáció alapvető elemeire vonatkoznak, azok újbóli jóváhagyása szükséges annak érdekében, hogy az eljárás megfeleljen a jogszabályi előírásoknak, és elkerülhető legyen bármilyen jogszerűségi kifogás.
Az egyik legfontosabb változtatás az ajánlatok értékelési rendszerét érinti. Az eredeti változatban a műszaki szempontok – különösen a gépjárművek károsanyag-kibocsátási normája – 20 százalékos súllyal szerepeltek. Az ANAP szerint ez túlzott jelentőséget adott egy olyan tényezőnek, amely torzíthatja a versenyt. Az ügynökség arra is rámutatott, hogy nem lehet pluszpontot adni olyan követelményért, amely egyébként is kötelező, hiszen a járműveknek eleve meg kellett felelniük az Euro VI szabványnak.
A módosított rendszerben a műszaki értékelés súlya 15 százalékra csökken, míg az ár 85 százalékos súlyt kap. Az új pontozási rendszer szerint az elektromos járművek 6 pontot, a hibridek 5 pontot, az Euro 6-os járművek pedig 4 pontot kapnak. A minimálisan elvárt környezetvédelmi norma az Euro V lesz.
Jelentős gépparkra lesz szükség
A dokumentációból kiderül, hogy a leendő szolgáltatónak komoly technikai háttérrel kell rendelkeznie. A követelmények között szerepel több tucat különböző kapacitású utcaseprő gép, 20 utcai porszívó, mosó- és locsolókocsik, valamint a téli időszakra szükséges teljes felszerelés: nagyméretű, közepes és kisebb hóekék, sózógépek, Unimog típusú multifunkcionális járművek, homlokrakodók, hóelszállító teherautók és hómarók.
Minden járművet GPS-rendszerrel kell felszerelni, amely tíz másodpercenként továbbít adatokat, továbbá első kamerával és olyan nyomonkövető rendszerrel kell rendelkezniük, amelyhez a városháza valós időben hozzáférhet.
Szigorú személyzeti követelmények
A humánerőforrásra vonatkozó elvárások is jelentősek. A szolgáltatónak több mint 60 kézi utcaseprőt kell alkalmaznia két műszakban, emellett gépkezelőket, a köztéri hulladékgyűjtők ürítéséért felelős munkatársakat, az út menti árkok tisztítását végző csapatokat, valamint a játszóterek higienizálását biztosító személyzetet is.
A szerződés része továbbá egy napi 24 órában működő diszpécserszolgálat fenntartása, valamint olyan gyorsbeavatkozó egységek biztosítása, amelyek téli időszakban bármikor bevethetők.
További pontosításokat is kér az ANAP
Az ügynökség több eljárási jellegű pontosítást is előírt. Ezek közé tartozik a szolgáltatások átvételének és a kifizetéseknek egyértelmű ütemezése – a számlákat a könyvelésben történő iktatástól számított 30 napon belül kell kiegyenlíteni –, továbbá bizonyos, a személyzet képesítésére vonatkozó homályos előírások törlése, valamint néhány téves hivatkozás javítása, ahol a dokumentáció „munkálatok” helyett valójában „szolgáltatásokról” szól.
Az ANAP emellett objektív és megfelelően dokumentált indoklást kért arra vonatkozóan, hogy a szerződést miért nem bontják külön tételekre.
A városháza ugyanakkor fenntartja álláspontját: szerintük a köztisztasági és hóeltakarítási szolgáltatások egyetlen integrált működési folyamatot alkotnak, amely közös diszpécserszolgálatot, egységes erőforrás-tervezést és egyetlen szerződéses felelőst igényel. A városvezetés szerint a szerződés felosztása megduplázná az infrastruktúrát, növelné a költségeket, és nehezebbé tenné a rendkívüli időjárási helyzetek kezelését. Hangsúlyozzák ugyanakkor, hogy a verseny nem sérül, mivel a szakosodott vállalatok konzorciumok vagy alvállalkozók révén továbbra is részt vehetnek a pályázaton.
A szükséges módosítások elvégzése után a teljes dokumentációt – beleértve a feladatleírást, a műszaki és pénzügyi ajánlat mellékleteit, az értékelési szempontokat, a formanyomtatványokat, a szerződés részekre nem bontásának indoklását, a becsült érték számítási módját és az ajánlati adatlapot – ismét a helyi tanács elé terjesztik jóváhagyásra.